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它被毛主席、习总书记批示,有何秘籍?探访揭秘

来源:中国长安网   2018年11月11日 15:17

它被毛主席、习总书记批示,有何秘籍?探访揭秘

——新时代“枫桥经验”在浙江诸暨

【编者按】

2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。上世纪60年代,浙江诸暨市枫桥镇干部群众在实践中创造出“小事不出村,大事不出镇”的“枫桥经验”,发动和依靠群众,就地化解矛盾。近日,中国长安网记者奔赴全国多地,探寻新时代“枫桥经验”在全国各地的创新实践,记录感受新时代“枫桥经验”的勃勃生机。

□ 中国长安网记者 孙思

浙江省诸暨市枫桥镇枫源村,这里是“枫桥经验”的发源地之一。距离“枫桥经验”的诞生之年已过55载,为何“枫桥经验”仍能长久不衰?

近日,中国长安网记者走进枫桥,解开新时代“枫桥经验”密码。

“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建”

“我们的法宝就是在基层党建的引领下,不断坚持发展‘枫桥经验’,坚持‘枫桥经验’就是坚持党的群众路线。”干了30多年村干部的枫源村村委会主任骆根土告诉中国长安网记者。

骆根土认为要从源头预防矛盾,“当群众发生矛盾的时候,依靠群众、让群众来当家,这种矛盾就能解决。”

枫源村推行“三上三下三公开”民主治村机制,即群众意见上,干部征求下;初步方案上,民主恳谈下;党员审议上,代表决策下。并且做到表决结果当场公开,实施方案及时公开,实施进度和满意度测评情况及时公开。该村15年来没有发生越级信访,69项村级工程实现零信访。

“社会治理要发挥社会组织的作用,我们党员干部的手就是群众的手,要发动群众依靠群众来办事,我们的网格化就是社会治理的重心向基层下移的体现。”骆根土介绍,该村2006年左右还经常有矛盾发生,在采取网格化管理后,能进调解室的矛盾都较少,平均每年矛盾不超过2起,今年目前仅1起邻里纠纷的矛盾。

去年5月当起专职网格员的骆建松,一天要巡路4小时、走3公里路。

上个月,骆建松正在巡路,村民喊住他诉苦,认为邻居的围墙建到自家来了。骆建松对辖区村民非常熟悉,调解时向双方分别做工作,最后定了一个中间线,当场村民就签好了和解协议。

骆建松说:“我们就是把矛盾消灭在网格里,消灭在萌芽中。”

在村两委的带动下,“枫桥经验”还促成了“枫桥经济”。

骆根土介绍,原来村里兴起开矿风潮,晴天时灰尘满天,村民们衣服都不敢晒外面。经过村里商议决定矿山复绿,2008至2018年间,累计复绿400多亩矿山,增加集体经济收入1000多万元。2017年还获评浙江省首批“3A级景区村”,带动了民宿经济,走上了发展乡村旅游的道路。

“从‘靠山吃山’到‘保山护山’,再到现在的‘金山银山’,抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建。”骆根土说。

民宿店长学活了“枫桥经验”

“定一间房,相当于定了两间。”从金华出差来杭州的陈先生第3次住进了网约房。

陈先生父母来杭州旅游,四五人在酒店住要两间房,民宿网约房房型多样,网上选择好后直接下单,订一间上下两层结构的loft房也只要300多元钱。

除了方便实惠,让人感觉到更多的还是安心。“跟酒店一样安全,我们都是刷身份证进门的。”陈先生指着玄关的灭火器和应急袋告诉中国长安网记者,房间里消防设施很齐全,他也愿意再次来这里消费。

在杭州拱墅区,30个城中村全部征迁清零,网上提供房源、网上签订交易的网约房大量涌现。但以前却是另一番景象,安全隐患大、执法取证难、临时涨价、用户线上线下体验相差大……甚至出现涉黄、涉毒、涉恐人员。

网约房和网约车一样,是共享经济的产物,在新兴模式与安全隐患面前,杭州拱墅区谋出了一套新做法——房东自治联盟。由杭州市公安局拱墅区分局牵头组织物业、经营业主等成立联盟,联盟制定《自治公约》,一起规范网约房行业经营行为。

房东自治联盟的盟员之一,拱墅区祥符街道中天西城纪小区的许正武颇为自豪。他经营20套网约房。而在5年前,他还和太太两人一起做着二房东打理3套房。

在自治联盟成立之前,因为不正规、遇到纠纷难以取证等问题,许正武一直不愿多发展网约房:“开始很闹心,有客人丢烟头在地毯上,或者把热水壶用坏了,和他们理论却说不是自己弄的。”

拱墅区公安分局副局长刘海青介绍,房东自治联盟在最开始是房东们自发提出的,在公安机关的规范引导下形成,群防群治、依靠群众从源头预防,最后进行依法治理。

“《自治公约》是我们一起制定的,遇事投票解决,还成立了专门的服务总台,就是租客信息登记服务中心。”许正武告诉中国长安网记者,设立资本由该小区约80人的联盟共同支付,总台服务人员的工资就是从这儿来。他们完善了智能门禁等必要硬件,房客凭身份证“刷脸”入住,整个房东自治联盟完成了“旅馆式”管理。

据统计,该小区今年以来治安警情、非接触性诈骗案件同比下降8.9%、12.5%,其中盗窃案件同比下降100%。

“在立案之前把矛盾化解掉”

“方便快捷智能”是当事人对杭州互联网法院最直观的评价。成立之初,杭州互联网法院就力图通过“勾勾选选点点”的模块化设计让复杂的流程“一看就懂、一用就会”。

为发挥多元纠纷解决机制的作用,丰富互联网时代“枫桥经验”,法院打造了在线调解平台,设置专职调解员、特约调解员等专业法律人士通过在线平台化解纠纷,赋予了新时代“枫桥经验”新内涵。

特约调解员吴旭华律师从事法律职业20多年,是平台登记在册的近万名调解员之一。2年间,他成功调解了100多件案件。

“印象最深的就是一起原告在江苏南京、被告在杭州高速公路上的调解案件。”吴旭华告诉记者。

当时,吴律师在办公桌前登录平台,原告律师在江苏南京的律所,被告律师因临时有事,正坐在同事车上,而车正在高速路上飞驰。但这并不影响三方视频调解,半小时不到,调解成功。

调解结束后,原告律师很惊喜:“往常这种案子,我得出差跑好几次,这回一趟杭州都没去,事情就解决了。”

“这可以说是新时代‘枫桥经验’网上IP版的延伸。”杭州互联网法院常务副院长王江桥说,对符合线上起诉条件的案件,设置15天前置调解期,并借助调解平台、法律人士、行业协会等庞大的调解资源,在立案之前把矛盾化解掉。

目前,杭州互联网法院的立案调撤率为79.3%,调解案件自动履行率则高达97.3%。

智慧“神器”打通服务管理最后一公里

诸暨市大唐镇有“国际袜都”之称,劳动密集型产业带来了大量的流动人口。大唐镇户籍人口约3万,2017年就有常住外来人口7万多人,全年累计进出人口量高达14多万人次。外来务工人员一多,上哪儿就业、去哪儿租房就成了问题。

“在线租房子找工作,‘安心租’让你更安心。”一句介绍简单直白,却满含诸暨市公安局紧扣新时代“枫桥经验”、智慧创新举措加强流动人口服务管理的暖暖心意。

“这个应用很受欢迎,目前平台已登记出租房屋达10万余间,在线注册量已达22万余人次。”大唐派出所民警王建说。

“安心租”APP由诸暨市公安局自主研发,房东可以在线登记发布房源,求租者能够在线进行房屋信息搜索,非常方便。

重庆人小钱在大唐镇开饭店,今年8月他准备换一个地方经营,但找了一个多月都没有合适的。9月初,小钱下载了“安心租”APP,通过实名认证后,很快就在下新庄村找到了合适的店面和住房,当天就签订了协议。

房东也对这款应用赞不绝口:“我的店面已经空了很久,没想到刚在‘安心租’上发布信息就租出去了,真是方便了大家!”

“现在外来务工人员足不出户,就能找到工作。”大唐派出所教导员蔡天野告诉记者,除了租房,APP还实现了招工用工的网上无缝对接。

新一代劳动力市场运用“互联网+”模式,将传统的“吆喝型”招工转变为“大数据”智能招工,求职者只需要简单的扫一扫,几百家企业的招聘信息就能在大数据平台浏览。目前通过安心租APP,在线上登记出租房达15000多间,登记招工企业近1100家。

王建介绍,该系统集租房、招工、服务等于一体,实现房屋租赁多重保障、招工用工无缝对接、流动人口自主申报。这款智慧“神器”打通了服务管理最后一公里,助力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局。

55年来,从传统基层组织的“行政依赖”,到社会共治的“大合唱”,从“人海战术”的捉襟见肘,到植入“智慧基因”的无缝衔接,新时代“枫桥经验”正不断升级,党建、自治、法治、德治、“智治”作用得以充分发挥,共建共治共享的新格局正不断构建完善。为了群众、依靠群众,依旧是“枫桥经验”的核心要义。为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,他们在行动……