当前位置:首页 > 街镇动态

导入人口多、归属感差、参与度低…看安亭镇如何化解难题?

来源:安亭镇   2019年8月5日 16:05

  约18.5万来沪人员,占全镇常住人口的66%,呈严重的结构倒挂现象……如此多的新上海居民,在给当地经济发展增添活力的同时,也给社会管理带来诸多压力。如何才能化被动为主动,转压力为动力,更好地调动这些人员的积极性,共同建设美丽家园?这也是安亭镇在大调研大走访中比较关注的问题。

  安亭是产业重镇,外来务工人员较多,流动相对比较频繁,易引发一系列问题。诸如:违法搭建、违法居住、违法经营、群租现象等。尤其在当下大力推进社会治理、乡村振兴和宜居家园建设的过程中,来沪人员归属感差、参与意识低的情况普遍存在,也成为工作推进的掣肘。

  安亭镇在前期广泛调研走访的基础上逐步探索出一条行之有效的路径——基层党建+服务管理机制,通过提升服务的温度,来达到管理的效度。

  “转变1个观念,服务贯穿始终”

  安亭镇人口办强化“四位一体”的人口综合调控和管理服务,切实将“服务”的理念贯穿管理之中,通过服务内容的条款化、项目化具体落实,不断提升管理服务的效度和温度,从服务中激发新村(居)民党员带头、群众参与社会治理的热情。

  “促进2个结合,探索有效路径”

  基层党建和业务工作有机结合。无论是党建服务中心、村居党建服务站和新村(居)民党建示范点,在加强人口管理等重点工作中都发挥着重要的作用,为具体工作的开展注入强大的信心和动力。

  村委会和居委会有效结合。村居工作既有联系又相对独立,各有所长、各有所短,只有相互借鉴、取长补短,才能增进合力,取得“1+1>2”的效果。本着合作共赢的原则,以赵巷村与陆巷社区、兰塘村与新源社区、横河村与绿苑社区为代表的村居签订了共建协议。

  “发挥3个作用,强化党建引领”

  发挥党组织的联动作用,整合服务资源。突出党组织在社会治理中的核心作用,以党建服务中心为纽带,找准资源共享互补,深度融合“安客模式”“安营模式”两种管理和治理模式,打造属于安亭的村(居)党建+服务管理新模式和新理念,形成工作部署上相呼应、工作成效上相促进的良好态势。

  发挥村居党建的阵地作用,打磨服务内涵。目前,安亭镇村、居、经济小区共有69个党建服务站,紧密结合条线工作,运用人口项目化工作特点,通过基层文化超市和安亭镇新村(居)民党建服务菜单等各类便民服务项目,激发更多群众参与村居自治的热情,共同编织宜居家园的新梦想。

  发挥新村(居)民党建的示范作用,做实便民举措。成立新村(居)民党支部,增强来沪人员的凝聚力,注重听取其意见建议,为其提供便民服务,发挥榜样的带头示范作用,从而达到以点带面的效果,在拆违、垃圾分类、美丽乡村建设、宜居家园创建等中心工作中发挥重要作用。

  “打造4个载体,做实为民服务”

  党员志愿服务平台。把基层主题党日作为新村(居)民建设的基本载体、“心服务”和“新管家”的工作平台,通过“亮身份”,使党员的作用“强”起来,加强新村(居)民党员的“四个意识”,以“5+2”“白+黑”服务模式,加强和改进党员服务群众的工作机制。

  党建服务示范点(岗)。以党建服务站(点)建设为平台,打造新村(居)民党建服务示范点(岗),形成集学习、活动、服务、调解、议事等功能为一体的有形阵地,为开展各类新村(居)民服务活动提供阵地,让新村(居)民党员找到“回家”的感觉。

  新村(居)民之家。为居住在辖区内的来沪人员搭建新村(居)民活动室,在每个共建单位设立一处,作为新村(居)民文化交流、社区活动的场所,以及推动精神文明建设的固定阵地,为新村(居)民提供暖心服务,使他们产生“第二故乡”的共鸣。

  基层文化超市。携手72家村(居)、5个学校、10家企业挖掘特色项目,精制一份适合各种场合、各种爱好的文化菜单,投入到基层文化超市平台。通过“你点我供”的互动服务,促进跨区域、跨行业文化的展现、交流、传播,深层次构建情感文化,增强新村(居)民的归属感和满意度。

  “用好5个抓手,谋求管理实效”

  “以房管人”。赵巷村以“党建+惠民服务”形式,采用居住证累计年限奖励制,对居住在村内且持有居住证的新村民提供一定的村民待遇,如连续居住在本村1年及以上的,可以享受免费体检、便民理发、爱心早餐等。通过以房管人的“安客模式”加强私房租赁管理,推动了文明租赁,达到压缩违法居住空间、有效控制人口增长、消除安全隐患的目的。

  “以楼管人”。沁乐社区以“党建+楼组课堂”形式,大力引导社区居民发挥自治主体作用,将楼道作为突破口,以基础的自治单元作为发动居民参与社区治理、开展自治活动的切入点,动员居民开展“群租”自己整、隐患自己查、安全自己保活动,增强居民的归属感和获得感。

  “以家管人”。陆巷社区以“党建+蔷薇满巷”形式,通过“深化拓展区域化党建”、“激发社区自治活力”,营造“蔷薇满巷”宜居模式。以美好家园激发社区新居民的认同感和内生动力,发动居民共同参与社区治理,最终达到改善社区环境、丰富居民生活、促进社区和谐的目的。

  “以娱管人”。新安社区以“党建+体育团建”形式,将社区党建与打造社区体育服务结合,探索延伸社区体育触角的多元路径,推出一系列高品质、创新型的体育娱乐项目,丰富社区居民的业余生活,借力运动锻炼拉近居民与居民、居民与社区之间的关系,更好地服务居民。

  “以信管人”。新源社区以“党建+社区信用”形式,逐步探索了一套具有特色的“一网二榜三机制”的社会信用体系模式,并会同物业、业委会、居民(党员)制定“新源社区信用十条”,设立“楼道垃圾分类红黑榜”,将新居民信用与居住证办理挂钩,构建以信用为核心的基层社会治理体系,改善居住环境、提升安全系数。

  目前,通过建立“基层党建+服务管理”机制,安亭镇获得了更多来沪人员的认可,他们也慢慢地融入到本地居民的生活中去,有了更强烈的稳定居住、合法居住的意愿,进而积极配合并参与到拆违、垃圾分类、宜居家园建设等事务中来,共同参与社会治理、营造美丽家园!